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欠发达地区县域经济发展与金融支持研究 (1)

2011-04-16 09:25:36  作者:  来源:互联网  文字大小:【】【】【
简介:摘要:概括了贵州省金融支持欠发达地区县域经济发展中存在的金融支持力度弱化、县域资金逆向流出、县域信贷环境不佳等突出问题及原因,提出改革县域金融管理机制、完善县域资金回流机制、加强县域信贷环境建设等 ...
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摘要:概括了贵州省金融支持欠发达地区县域经济发展中存在的金融支持力度弱化、县域资金逆向流出、县域信贷环境不佳等突出问题及原因,提出改革县域金融管理机制、完善县域资金回流机制、加强县域信贷环境建设等政策建议。 
  关键字:欠发达地区县域经济金融支持信贷 
   
  欠发达地区县域经济是指介于发达地区和贫困地区之间的县域范围内以城镇为中心,以农村为基础,农业个体和私有经济成分占绝对比重的一种区域经济。县域经济对欠发达地区的经济发展起着举足轻重的作用,而金融服务的质量和水平,又在一定程度上决定着欠发达地区县域经济的发展水平。没有良好的金融支持,经济发展必然受到很大的制约。因此,研究欠发达地区县域经济发展的金融支持问题,寻求改善金融支持的途径,对于促进欠发达地区县域经济发展具有十分重要的意义。 
  一、贵州省金融支持县域经济发展的现状 
  (一)金融支持力度弱化 
  近几年来,随着金融机构的经营战略的调整,职能转变以及体制改革的反复,县域经济金融体系的整体功能受到削弱,已不适应县域经济发展的需要。 
  以中国农业银行为例,目前农行县级银行放贷范围仅限于小额质押贷款、保证金贷款和小量贴现业务,对大额金额使用县级金融机构没有审批权。信贷授权不足,使得县域经济中的好项目、好企业难以及时取得金融信贷支持。加上近年来农业银行信贷重心向城市倾斜,大量裁撤欠发达地区县域分支机构和营业网点,进一步加深了县域银行信贷的难度。贵州省黔东南州共有44个农业银行网点,其中凯里市就占了13个,而下属的县城有的只有一个营业点,部分乡镇几乎没有农业银行的办事处。信贷管理体制和业务运作方式导致金融支持力度弱化,不能适应县域经济的发展的需要。 
  农业发展银行作为专门的政策性银行,其业务范围相对狭窄、功能单一,信贷资金主要用来支持规模较大、经营效益好的客户。对于经济相对落后的欠发达地区,由于优质龙头企业极少,因此.政策性金融支持没有很好地体现政策的扶持性,农业发展银行作为服务农村经济的政策性金融功能弱化。 
  农村信用合作社和邮政储蓄机构功能不全。农村信用合作社是支持贵州县域经济发展的主力军,是为农村经济提供贷款的唯一正规金融机构。2009年,贵州省农信社各项存款余额1106亿元,各项贷款余额792亿元,存、贷款规模分别居省内银行业金融机构第一位和第二位,也是全省银行业金融机构中经营网点最多、服务范围最广、人员规模最大、支农力度最大的地方金融机构。但农村信用社还处在不断改革之中,其自身还存在很多问题,信贷支持压力巨大。 
  邮政储蓄机构虽然在贵州县域分布广泛,但其是以吸收存款为主,发放贷款极少。非正规的民间借贷能为贵州农村经济及时提供资金支持,但其服务的范围狭小,主要靠血亲关系,资金数额也小。 
  (二)县域资金逆向流出 
  县域经济结构调整需要大量的资金投入,县属骨干企业的技术改造、新兴民营经济的规模扩张、
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